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    鐵路企業退休人員社會化管理服務.pdf


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    鐵路企業退休人員社會化管理服務.pdf
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    萬方數據
    ぷ餮芯俊镅芯刻焦在我國社會主義市場經濟體制下,企業逐步分離辦社會的職能,將這部分的職能實行社會化管理,是時代發展的大趨勢。對鐵路企業退休人員實行社會化管理,是鐵路企業分離辦社會職能的重要改革步驟,認真做好這項工作具有十分重要的意義。一、退休人員社會化管理服務存在的難點分析企業退休人員社會化管理服務的難點,因單位的實際情況不同而不盡相同,但就整個鐵路行業來看,筆者認為大致存在以下幾方面。斡胍饈恫磺讓鐵路退休人員由“單位人”變為“社會人”,這需要相關單位和人員轉變思想觀念。首先,退休人員的主動參與意識不夠。他們認為自己在半軍事化的“鐵飯碗”的鐵路企業干了一輩子,從感情上講不愿離開這個大集體,而且退休后留在鐵路企業也有安全感。如果退休后轉為街道社區管理,總有一些不習慣。特別是一些鐵路企業經濟效益較好時退休人員能夠得到較好的福利待遇,他們擔心轉入街道社區管理后在待遇上會受到影響,因而不愿與企業割斷聯系。其次,有些企業領導對這項工作也不夠熱心。這些企業領導認為,鐵路行業情況特殊,將企業退休人員轉為社會化管理服務工作有難度、得罪人:相對街道社區而言,企業在活動場地及相應的設施設備等方面都具備條件,企業在退休人員管理服務方面維持原樣影響會小一些。縝醞誦萑嗽鄙緇嶧芾矸環境、條件有待改進鐵路行業的特殊性決定了其退休人員居住地分散、遠離城鎮獨成一體的地域特點。鐵路老職工為鐵路運輸辛勤工作數十載,已經習慣了鐵路企業的工作、生活環境,而鐵路企業文化與地方城鎮的環境、生活方式存在較大的差異,這讓鐵路企業的退休人員較難融入城鎮街道社區。在計劃經濟時代建立起來的大型鐵路國有企業內部包含所有的社會功能,有自己的醫院、教育及運動娛樂等設施、場地,生活自成一體。而目前有些城鎮的街道社區建設起步較晚,社會保障的機構、人員、經費、場地等方面還顯不足,對退休人員社會化管理服務的環境、條件存在一些差距,鐵路退休人員會因此而失去歸屬感而倍感失落,這難免還會產生不安定因素而影Ⅱ向企業的改革發展。菲笠低誦萑嗽鄙緇嶧平揮難點,需統一標準規范操作鐵路行業的特點是面大、線長、點多,鐵路單位機構體制改革變動較為頻繁,單位新建、合并、撤銷的現象時有發生,有的單位的檔案管理受此影響而出現差錯,各個單位之間人員檔案的清理工作量比較大。這是退休人員移交街道社區管理工作不容忽視的難點。鐵路企業多是中央國資委直屬企業,其面臨的重大問題都需報請國資委和集團總部決策。企業退休人員社會化管理服務涉及到人員、資產、經費,這些都有待于上級部門統一部署后,結合地方和企業的改革發展實際步驟循序推進。這種情況也導致鐵路退休人員無法一步到位進入街道社區管理。由于鐵路行業的特殊性,加之一些歷史原因,導致關系到退休人員切身利益政策的執行上存在一些遺留問題沒有得到有效解決,如住房補貼、老干部的住房不達標、部分退休職工無住房等問題,都是一體化管理后街道社區無法解決的,也成為實施社會化管理移交時穩定工作的難點問題。二、退休人員社會化管理服務的必要性與緊迫性企業退休人員實行社會化管理服務,是順應社會主義市場經濟發展、建立現代企業制度的必然要求,也是迎接人口老齡化的一項開拓性工作,加快推進企業退休人員社會化管理服務具有重要意義。晟粕緇岜U咸逑檔鬧匾D諶社會保障制度是市場經濟體制下一項重要的經濟制度,建全和完善社會保障制度是黨和政府的一項重要的政治任務。因此,如何做好鐵路企業退休人員社會化管理服務工作,事關改革發展穩定和國家長治久安的大局。徊獎U掀笠低誦萑嗽蓖砟晟活和生活質量的重要舉措隨著社會的發展、計劃生育政策的實施,獨生子女日益增多,家庭結構日益小型化和子女就業的多樣化,家庭保障已越來越無法滿足老年服務的需求;市場經濟體制改革的逐步深化,要求企業全面剝離本屬社會的管理服務職能,這使企業越來越無法滿足老年服務的要求。在這種情況下,鐵路企業退休人員實行社會化管理服務,由社會承擔服務保障的職能,將有效彌補家庭保障的不足,使企業深化改革過程中特別是破產兼并企業退休人員的服務需求得到保證。緇嶂饕迨諧【梅⒄溝謀厝要求隨著我國社會主義市場經濟體制的建立,國有企業改革的深化,破產兼并企業的增加,客觀上使一些企業退休人員煌ㄈ玧■蕾理年第謐艿期
    萬方數據
    研究探討★工作研究年第謐艿期交通柑奄曩失去了原單位的依托。隨著現代企業制度的建立和完善,鐵路企業要走向市場、參與市場競爭,企業的主要任務是集中精力搞好經營、發展生產、提高經濟效益,就必須從沉重的社會負擔中解脫出來、輕裝前進。對鐵路企業退休人員實行社會化管理,即實現了退休人員與企業的分離,減輕了企業負擔,使企業集中精力搞好生產經營、技改發展,平等參與市場競爭,從真正意義上建立了現代企業制度,這也是社會主義市場經濟的必然趨勢。三、實現企業退休人員社會化管理服務的思路與措施全面實行離退休人員社會化管理服務是一項長期的、社會性的系統工程,難以在短時期內一步到位,還須在現有“面向社會、背靠企業、結合社區、依托家庭”的基礎上,積極穩妥地向前推進,逐步建立起國家、社區、家庭、個人相結合的養老保障體系,實行社會化管理服務。嫦蟶緇幔ǚ⒒誘韉作用退管組織不是行政機關,沒有行政手段和行政權威,有些問題特別是涉及到有關政策性問題靠其自身的力量無法解決。退休人員日益增多,要依靠政府的行政手段將退管工作納入社會工作的整體規劃,制定相應的政策,采取相應的對策,形成一項戰略性的社會工作。厥庸ü艙叩囊甲饔謾U府主導作用的發揮,應該是通過公共政策的制定下放權力,充分調動街道社區的積極性,加強指導,大力扶持社區的發展,才能真正促進小政府、大社會福利模式的形成。喲笳舳縝竦木投入。政策的推行需要成本,根據屬地化管理原則,地方政府要擔負起組織地方福利事業的職責。憂慷隕縝ぷ韉墓芾懟J紫齲應明確其行政隸屬關系,政府基層組織要明確其組織關系,賦予其行使一定政府職能的權利。并確認街道社區組織的社會地位,這樣才能吸引更多高素質的人才投身到社區事業中來。其次,街道社區劃分要合理,要充分考慮街道社區之間發展平衡關系,考慮資源共享、協調發展問題。第三,規范社會化管理服務工作的基本形式和目標模式。隨著街道社區建設的發展和街道勞動保障事務機構的建立,要有計劃地將退休人員管理工作規范起來。要對街道社區工作人員要進行培訓考核,給予其適當的經費補貼,積極創造條件實現退休人員和企業的完全脫鉤。晨科笠擔男瀉霉墑逼謚霸與義務由于我國的社會保障制度起步晚,養老保險社會化管理服務水平較低。因此離退休人員大量的生活需求仍然由企業承擔。只有隨著政府財力的增強,養老保險社會化管理服務制度的完善,各項政策的到位和統一,才能逐步完全從企業剝離出來。晟破笠笛媳O罩貧取N夜國有企業長期積累下來的數量龐大的離退休人員,他們過去對國家和企業做出了貢獻, 內容來自淘豆網www.yinxuefei.com轉載請標明出處.
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